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返乡是农民综合工作生活需要作出的选择,既包括探亲赡养、短期休整等临时性回流,也涵盖返乡创业、本地就业等长期性扎根,是人口在城乡间自由流动的常见现象。具体情况也不同,有的在城市积累了一定的经验和资金,觉得回乡有用武之地,有的觉得城市生活成本高,同样的工作不如在县里干划算。当然,也有因失业在城市待不下去而被迫返乡的。当前,最需要关注的是最后一类人群中的脱贫人口。

就业是最基本的民生,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的基本措施。一般来说,三口之家的脱贫户,如有一人能稳定就业,家庭就不致于返贫。“十四五”时期,脱贫人口务工就业规模始终稳定在3000万人以上,守牢了不发生规模性返贫致贫的底线。但是,依然不可松懈,务必久久为功,帮助他们解决稳岗就业遇到的问题,守好在城市务工的就业池,筑牢在农村发展的承接地。

这几年,我们看到很多农民工和大学生返乡创业的成功案例。不过,创业有风险,不同人的返乡境遇也不一样。脱贫地区的就业吸纳能力相对有限,县域的就业容量总体不如大中城市,农业的比较效益依然较低。加之脱贫人口自身底子薄,如返乡却没能找到工作,对生计的影响会很大。要避免外出务工的脱贫人口遭遇“城里留不下、农村没活干”的两难境地,守住不因失业导致规模性返贫致贫的底线。

坚持投资于物和投资于人紧密结合。对脱贫人口来说,投资于人,就是要强化人力资本投入,大力培育技能型脱贫人口。当前,部分行业如传统制造业、建筑业等面临订单调整、产能优化等情况,导致农民工就业岗位尤其是劳动密集型岗位出现阶段性波动。其实,务工难和招工难并存,很多技术性岗位和技能型工种依然吃香。关键是要有适配技能,从普通农民工成长为技能型农民工。

稳岗就业要外出就业和就地就近就业并重。外出就业,要掌握其技能短板和就业意愿,针对性开设家政服务、电商运营等培训课程,从而增强就业本领、提高就业质量。就地就近就业,则离不开发展县域富民产业,要把目光放到更广阔的二三产业上,发展比较优势明显、就业容量大的产业,拓展农民参与渠道和方式。通过精准帮扶,让返乡农民能带着方向回、握着技能干、靠着收入稳。

各地要以时时放心不下的责任感做好就业帮扶工作。用好就业帮扶车间、公益性岗位、以工代赈等渠道,落实税收减免、贷款贴息、援企稳岗等政策。这里,有两招可供参考:一是劳务品牌。河南培育的“平舆防水工”“漯河食品工”“汝州汝瓷工”等劳务品牌走向全国,带动更多脱贫人口就业创业。各地不妨借鉴,培育具有地域特色、行业特征的劳务品牌。二是乡村工匠。乡村工匠拥有的乡村传统技艺是宝贵财富,且可以言传身教。有资源的地方可尝试倾斜支持,推动技能变产品、产品促产业、产业带就业。

从更大视角来看,乡村全面振兴,要改变以往人口尤其是青壮年单向流出农村的“失血”现象。乡村要有人气,并不是简单让人回来,而是要处理好走出去、留下来和引回来的关系,要让农村的产业留住人,让农村的机会吸引人。让农民工有条件就地就近就业、让大学生有动力下乡创业、让企业家有意愿回乡投资、让退休人员有机会发挥余热,帮助他们消除后顾之忧,助力他们实现自我价值,让记忆中的故土成为安居乐业的家园。


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