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“此次修订践行人民城市理念，健全完善基层社会共治体系，持续提升首都城市精细化治理效能。同时，坚持问题导向、聚焦新情况，针对实践中的痛点、堵点与薄弱环节，将工作中积淀的有效经验、成熟做法通过立法形式予以固化提升，为营造整洁、优美、有序的城市环境筑牢制度根基、提供法治保障。”北京市司法局副局长张国强介绍。

新时代赋予“门前三包”责任制新内涵。考虑到“门前三包”责任制直接关涉门店商铺、企事业单位及社会个人，具有辐射面广、影响力大的特点，此次修订着力从“管理型立法”的传统定位，转向新时代“共治型立法”探索：充分发挥政府组织领导协调作用，规范提升专业单位履责能力与服务质效，激发“门前三包”责任人共治动力，倡导全社会共同维护城市环境的文明风尚。

“对于‘门前三包’责任，新办法在原有基础上就责任事项进行了优化。结合新时代专业力量较为充分的现实条件，明确要求专业单位先行履责天天游戏手机app下载，‘门前三包’责任人予以配合，形成互为补充、协同治理的格局。”董杨介绍，例如，责任人对责任范围内的垃圾、废弃物、积水、污迹等负有及时清理义务，而对绿化及其设施仅需做到不破坏即可，责任划分更为清晰合理。

从老办法到新办法，郭东年是参与者、见证者。“在北京市相关部门的立法调研会上，我代表企业商户，反映了地铁口停放的非机动车多、影响周边商户经营的问题，呼吁在立法中予以体现。”郭东年感到很高兴的是，这一问题在新办法里得到回应：将轨道交通经营管理单位纳入“门前三包”责任人范围，负责轨道交通出入口建筑物、构筑物向外延伸的一定范围。

郭东年感受深刻的另一个变化，是责任人有了监督权利。“新办法区分了责任人‘要做的’和‘要监督的’。例如，及时清理门前垃圾、积雪等是商户要履行的责任；对于他人违规停放车辆，商户可以进行劝阻、监督。”郭东年说，在朝阳区的临街商户门前都有“门前三包”责任公示牌，上面有监督电话，还有连接了数字化平台的二维码，责任单位、普通群众参与监督都很方便。

立足共建共治共享理念推动问题解决，新办法将责任人由单纯的管理对象转变为城市治理的参与者、监督者与受益者，切实发挥人民群众在城市治理中的主体作用。新办法赋予责任人一项重要监督权利，规定责任人对“门前三包”责任范围内他人影响环境卫生、城市容貌和环境秩序等违法行为，应当予以劝阻；劝阻无效的，向街道办事处、乡镇人民政府或者区城市管理等部门报告。

共治共享，有赏有罚，基层治理的有效经验通过立法予以固化提升。新办法明确，鼓励通过商户联盟、议事协商等形式，提升区域“门前三包”责任履行能力；鼓励街道办事处、乡镇人民政府加强“门前三包”责任制与居(村)民自治、网格化管理、志愿服务等机制的协调配合；要求“门前三包”告知书必须载明对劝阻无效的报告渠道，明确具体联系方式，并保持动态更新。

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