水资源调度管理办法

水资源调度管理办法

水资源调度方案与计划，建立了江河流域和重大调水工程调度名录制度，明确了水资源调度方案、年度调度计划的编制要求、依据、程序、效力等。调度实施，明确了水资源调度实施过程中的调度计划调整、调度指令下达、水工程调度管理要求，建立了调度协调、调度预警、生态补水调度、信息共享等机制。

一、当前水资源统一调度管理仍面临不少问题，突出体现在三个方面：

1、不规范，一些河流有调度方案或调度计划，大部分江河没有编制调度方案或调度计划，调度工作不规范或尚未开展调度工作。

2、协调不畅，水资源调度涉及供水、灌溉、发电、航运等多目标保障，但缺乏有效的协调机制，难以实现各方共赢。

3、支撑不力，开展水资源调度没有统一的规范要求，缺乏技术支撑。这些问题的存在，与缺乏全国性的调度管理制度密切相关。

制定水资源调度管理办法对于推进水资源统一调度管理规范化制度化，提升水利治理能力和水平，统筹解决“四水”问题，助推新阶段水利高质量发展具有重要意义。

二、水资源调度管理办法适用范围

1、我国已开展水资源调度的主要形式分为江河流域水资源调度和调水工程水资源调度，如黄河、黑河、南水北调工程等。考虑当前水资源调度管理的工作重点，水资源调度管理办法将适用范围界定为中华人民共和国境内江河流域（含湖泊）及重大调水工程的地表水资源调度。

2、同时，考虑我国江河流域和调水工程数量众多且情况各异，为突出实用性、可操作性，水资源调度管理办法设计了调度名录制度，按照分级负责的原则，由各级水行政主管部门根据需要，确定开展水资源调度的江河流域以及重大调水工程名录。

三、关于水资源调度实施

1、协商机制。考虑水资源调度利益关系复杂，涉及供水、发电、航运等多目标协调，以及调出区、调入区利益平衡，水资源调度管理办法明确了涉及重大调水、重要生态补水、重要利益协调的，应当根据需要建立利益相关方参与的调度协商机制。通过协商沟通，平衡多方需求，达成共识，实现共赢。

2、协调机制。为有效增加可调度水资源量，水资源调度管理办法明确在确保安全的前提下，应当通过洪水资源化、丰蓄枯用等措施，增加水资源有效供给。同时，为确保人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重大基础设施不受冲击，明确病险水库主汛期原则上不蓄水。

3、预警机制。为做好水资源调度响应，充分发挥调度控制作用，做好预报、预警、预演、预案文章，水资源调度管理办法明确出现预警情况时，应当及时发布调度预警，并可采取控制取用水规模、调度重要水库水电站等措施。

4、生态补水调度机制。为推进复苏河湖生态，规范生态补水改善水生态环境的程序，水资源调度管理办法细化了实施生态补水调度的条件和要求，要充分论证补水工程输水能力以及水源区水资源承载能力，并经上级水行政主管部门或者流域管理机构审批后实施。

5、信息共享机制。水文监测信息以及工程调度信息是实施水资源统一调度的重要基础，水资源调度管理办法要求建立信息共享机制，实现相关单位监测信息以及水资源调度信息共享，以支撑水资源调度精准化决策。

法律依据：

《水资源调度管理办法》

第一条

为落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，强化水资源刚性约束，加强统一调度管理，规范调度行为，促进空间均衡，根据法律法规，制定本办法。

什么是立法沟通机制

什么是立法沟通机制：它是对于弱势群体、边缘群体、立法信息不对称的群体、缺乏立法资源的群体、缺乏立法参与专门知识群体等的意志表达和利益诉求问题，要特别注意从制度上、机制上加以解决。

什么是立法沟通机制？回答是:什么是立法沟通机制？立法沟通机制就是指立法机构之间及社会群众之间相互交流的机制。

在行政立法中引入沟通与协商机制，既可以在理论层面上夯实行政立法的合法性基础，也可以在现实层面上指导建构行政立法的参与及监督机制。为充分体现行政立法的民主精神，使行政立法中的沟通与协商常态化，须在公开、参与、听证和协商等方面作出进一步的努力。